“户籍人口与非户籍人口比重低于1∶1的城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。”

——这是《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》（粤府办〔2017〕24号）提出的目标。而截止到2017年末，深户人口占常住人口的比例为34.7%，户籍人口与非户籍人口比重为1:1.88。未来几年，深圳的入户空间还很大。

为方便有意入户深圳的网友，城市化观察网制作了2018年版《深圳入户指南》。本指南分为四个部分：

第一部分：深圳的人口现状和“十三五”人口规划；

第二部分：深户和非深户在基本公共服务上的区别；

第三部分：入户政策的解读，包括6种相关入户政策、数据和案例；

第四部分：相关部门的咨询通道。

一、深圳的人口现状和“十三五”人口规划

目前深圳仍处于人口快速增长阶段：根据《2017年深圳市国民经济和社会发展统计公报》的数据，2017年末常住人口1252.83万人，比2016年末增加55万人；2017年户籍人口增加了50万人，根据深圳市人社局发布的数据，2017年通过人才引进入户深圳的人数达23万人。相对来说，深圳的入户政策在北上广深四个一线城市中是最宽松的。（15个一二线城市入户政策和数据的比较，可见城市化观察网的文章：《15张图，了解15个城市人口数据和入户政策》）

《广东省人民政府关于印发广东省人口发展规划（2017-2030年）的通知》（粤府〔2018〕1号）提出，深化户籍管理制度改革，畅通和拓宽落户渠道，引导人口合理流动，到2020年实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

而深圳的人口规划早已放宽。

2010年出台的《深圳市城市总体规划（2010-2020）》提出，2020年深圳常住人口控制在1100万人以内。2016年出台的《深圳市人口与社会事业发展“十三五”规划》则提出，到2020年，全市常住人口发展预期目标为1480万人，其中户籍人口550万人。

2010年到2016年，深圳2020年人口规划从“控制在1100万人以内”变为“预期目标为1480万人”，反映了深圳人口发展理念的重大转变。因此，至少在未来3年内，深圳的入户政策应该还是会比较宽松的。

二、深户与非深户在公共服务上的区别

城市化观察网一直提倡基本公共服务均等化，但这是一个长期的过程，户籍人口的权益和非户籍常住人口的权益短时间内仍然存在较大差别。下面从最基本的义务教育、医疗保险和公租房三个方面来说明差别在哪里：

1、义务教育：深圳的积分入学是先看类别（有无深圳户籍和房产），优先排完本地户籍和有房产的学生；剩余的学位才会拿来分给外地户籍和没有房产的学生，分数高的才能分到公办学校。2017年义务教育阶段非深户学生就读公办学校的比例不足50%。

2、医疗保险：

（1）职工：《深圳市社会医疗保险办法》第7条规定，用人单位应当为其本市户籍职工参加基本医疗保险一档，为其非本市户籍职工在基本医疗保险一档、二档、三档中选择一种形式参加；

（2）非就业人员或者非正规就业人员：深户居民可以自行参加居民医保。《深圳市社会医疗保险办法》第8条规定，只有本市户籍的非就业人员可以自主参加第一、第二档医疗保险。

3、公租房：根据《深圳市公共租赁住房轮候与配租暂行办法》第17条，深圳户籍居民才可以申请轮候公共租赁住房。

三、常见的6种入户方式

本指南将对学历型人才引进入户、技能型人才引进入户、积分入户、夫妻投靠入户、未成年子女投靠入户和老人投靠入户共6种入户方式进行解读。其中学历型人才引进入户没有名额限制，而积分入户有名额限制（每年1万个名额）。至于入户深圳的其他方式，比如投资纳税入户、调干入户等，在此就不展开了。

下面以小猪佩奇一家为例，来解读深圳入户政策。

注：从2017年开始，深圳入户已经与计划生育脱钩了——“从2017年11月12日起，不再将符合计划生育政策及社会抚养费缴纳完毕作为入户我市的前置条件”，详见《关于取消我市入户手续中计划生育前置审查要求的通知》（深发改〔2017〕1275号）。

©️ 图片来源：豆瓣电影https://movie.douban.com/photos/photo/2494006959/

第一种入户方式：学历型人才引进入户

1、政策：《深圳市人才引进实施办法》（深人社规〔2016〕22号）

第六条：

（二）在国（境）外学习并获得学士以上学位的留学人员，或在国（境）外高等院校、科研机构工作（学习）1年以上、取得一定成果的访问学者和博士后等进修人员，且年龄在45周岁以下。　　

（三）具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员；具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员。　　

2、案例：

猪妈妈是本科学历，年龄是30多岁，可以直接在“深圳市人社局网站-办事指南-人才引进”在线办理人才引进入户。

第二种入户方式：技能型人才引进入户

技能型人才入户分两种，一种是符合资质即可入户，无名额限制；另一种是按照深圳市人才引进综合评价分值表测评达到100分申请入户。其中第二种有名额限制，具体每个区有多少名额可咨询人社局。

1、政策：《深圳市人才引进实施办法》（深人社规〔2016〕22号）

第六条 人才引进

（四）具有高级专业技术资格，且年龄在50周岁以下的人员；具有中级专业技术资格，且年龄在45周岁以下的人员。本项所述人员需同时具有中专以上学历。非广东省评定颁发的专业技术资格（不含经全国统考取得），须经过本市（区）人力资源部门审核。　　

（五）具有高级技师职业资格，且年龄在45周岁以下的人员；具有技师职业资格，且年龄在40周岁以下的人员；具有高级技能职业资格，且在深圳市参加社会保险满3年以上，年龄在35周岁以下的人员。本项所述人员的职业资格证书需同时符合深圳市技能人才引进紧缺职业目录。非在本市参加考试的技能职业资格证书（含全国、全省统考类），须通过本市人力资源保障部门组织的相应等级综合水平测试。　

……

（七）按照深圳市人才引进综合评价分值表测评达到100分，且年龄在45周岁以下的人员。

2、案例：

猪妈妈有中级专业技术资格，学历为中专，年龄是30多岁，那么她可以直接向人社局申请技能人才入户；猪爸爸也有中级专业技术资格，但是他是初中学历，所以他需要：第一步，先查询《深圳市人才引进综合评价分值表(2017年)》（深人社规〔2016〕23号），网址：http://www.sz.gov.cn/jylyfwzt/zxgg/201612/t20161228_5798795.htm  确认满足100分的条件；第二步，向人社局申请技能人才入户，网址（广东省网上办事大厅深圳分厅）：http://wsbs.sz.gov.cn/shenzhen/project/guide?code=90002200169558324816440300&type=openQzqd

第三种入户方式：积分入户

1、政策：《深圳市积分入户办法（试行）》(深发改规〔2017〕1号)

第五条 申请积分入户人员应同时具备以下基本条件：

（一）年龄男性在55 周岁以下，女性在50 周岁以下；

（二）持有有效的深圳经济特区居住证；

（三）拥有深圳市合法产权住房（或在深圳市租赁住房）并依法按时参加深圳市社会养老保险年限均已满5 年；

（四）未参加过国家禁止的组织及活动； ……

积分入户主要以稳定居住、稳定就业、诚信守法三项为入户积分指标，其中租房每月0.2分、养老保险每月1.5分。具体分值可见深圳市公安局发布的《深圳市积分入户申请须知》：

值得注意的是：申请人的基本申请条件核查及积分分值计算时点均为2018年9月30日当日，不受提交申请时间先后影响。此外，今年以配偶(或本人与配偶共有)房产申请积分入户的，申请人和配偶的婚姻登记时间须在2018年1月1日之前。

2、案例：

截止到2017年9月，猪妈妈在深圳租房居住和缴纳养老保险已经15年零1个月，积分为307.7分，排在1万名以内，顺利通过积分入户。（2017年第1万名的分数是307分，折合成租房和社保年限约15年。2018年积分入户名额仍为1万人。）

申请渠道：深圳市公安局网站 “首页»民生警务»积分入户”

（网址：https://msjw.szga.gov.cn/hzjfrh/app/com/apply/blxz）

第四种入户方式：夫妻投靠入户

1、政策：《深圳市户籍迁入若干规定》（深府〔2016〕59号）

第十条 符合下列条件之一的人员，在年度计划安排额度内，经审批可办理政策性迁户：

　　（二）夫妻一方为深圳市户籍的，其配偶按下列要求申请投靠入户：

　　1．在深有就业，且同时符合本规定第八条条件的，直接办理人才引进迁户；

　　2．在深无就业，或者虽有就业但不符合本规定第八条条件的，分居时间满2年后可以申请入户。

（注：这里的“分居时间满2年”，指的是夫妻其中一方登记为深圳户口时间及夫妻结婚登记时间均满两年。）

2、案例：

猪妈妈和猪爸爸结婚已经5年了，猪妈妈2016年8月办理了深圳户口，那么2018年8月起猪爸爸就可以申请投靠入户深圳了。办理渠道：“深圳市公安局网站首页 » 民生警务 » 个人业务 » 户籍迁入» 夫妻投靠户籍迁入”，网址：https://msjw.szga.gov.cn/detail?eventType=hjqr

第五种入户方式：未成年子女投靠入户

1、政策：《深圳市户籍迁入若干规定》（深府〔2016〕59号）

第十条 符合下列条件之一的人员，在年度计划安排额度内，经审批可办理政策性迁户：

　　（一）父母一方为深圳市户籍的，其未成年子女可以申请投靠入户。

本条第一款第（一）项所述人员迁户时，其年龄应当在18周岁以下，但在高中（含中职、中技）或大学在读学生的，其迁户年龄可以放宽至20周岁以下。

2、案例：

猪妈妈和猪爸爸只要有其中一方办理了入户后，4岁的小猪佩奇和2岁的乔治就可以随迁入户。办理渠道：“深圳市公安局网站首页 » 民生警务 » 个人业务 » 户籍迁入» 未成年子女投靠父母户籍迁入”，网址：https://msjw.szga.gov.cn/detail?eventType=hjqr

第六种入户方式：老人投靠入户

1、政策：《深圳市户籍迁入若干规定》（深府〔2016〕59号）

第十条 符合下列条件之一的人员，在年度计划安排额度内，经审批可办理政策性迁户：

（三）迁入深圳市户籍连续满8年且仍拥有深圳市户籍的，其共同生活的父母可以申请投靠入户。父母婚姻在存续期间的，须同时提出入户申请，离异或丧偶后未再婚者除外。

本条第一款第（三）项人员迁户时，其年龄应当同时达到男性60周岁以上，女性55周岁以上。

2、案例：

猪妈妈于2016年办理了深户后，小猪佩奇的外公外婆还需要过8年（2024年）才能办理随迁入户。办理渠道：“深圳市公安局网站首页 » 民生警务 » 个人业务 » 户籍迁入» 老人投靠子女户籍迁入”，网址：https://msjw.szga.gov.cn/detail?eventType=hjqr

随迁老人社保问题：根据深圳的政策，超过法定退休年龄或者已在异地办理退休手续的员工不能在深参加社会保险。未超过法定退休年龄且未在异地享受养老保险待遇，外地户籍老人户口迁入深圳后，可以在深参加社会保险并享受相关待遇。（外地户籍老人户口随子女迁入深圳后，可以参加本市社会保险，享受相关待遇吗？-深圳市社会保险基金管理局网站）

四、相关部门的咨询通道

人才引进、技能入户：深圳市人社局电话 0755-12333、0755-88123460

积分入户、随迁入户：深圳市公安局户政咨询电话 0755-84465000

了解更多资讯，也可阅读深圳市公安局户政业务知识库：http://www.szga.gov.cn/JMHD/YWZSK/HJGL_ZS/

（ 除了深圳外，北京、上海、广州、苏州、杭州、成都等15个城市的人口数据和入户政策，可见城市化观察网的文章：《15张图，了解15个城市人口数据和入户政策》、《“抢人大战”背后的户籍人口老龄化危机——基于15个城市的分析》）

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本文由李楠首发于城市化观察网。